為推動跨境電子商務陽光化規范健康發展，進一步提升深圳跨境電子商務高質量發展水平，深化跨境電子商務綜合試驗區建設，支持廣東跨境電子商務示范省創建，助推深圳建設跨境電商國際樞紐城市，打造全球跨境電商之都，根據《國務院辦公廳關于加快發展外貿新業態新模式的意見》《廣東省人民政府辦公廳印發關于推進跨境電商高質量發展若干政策措施的通知》《深圳市推動跨境電子商務高質量發展行動方案（2022-2025）》等文件精神，結合深圳市跨境電商發展新情況新特點，制定本措施。

圖源：深圳市商務局

一、壯大跨境電商市場主體

（一）重點引進跨境電商龍頭企業

大力引進跨境電商平臺型、貿易型、服務型和國際化網絡直播電商平臺、經紀公司（MCN機構）、代運營企業、服務企業等各類型龍頭企業，對符合條件的主體，最高給予500萬元資金獎勵，并在企業用地、子女入學、人才住房等方面予以支持。對重點引進的國內外輻射帶動能力強、影響力大、市場占有率高的跨境電商平臺，采取“一事一議”的方式給予相應支持。鼓勵各區對落戶本區域的跨境電商、國際化網絡直播電商龍頭企業，根據企業規模、成長速度、綜合效益等情況給予政策支持。（責任單位：市商務局、發展改革委，各區〈含前海合作區、大鵬新區、深汕特別合作區，下同〉）

（二）培育壯大跨境電商貿易企業

支持跨境電商貿易企業發展壯大，加大研發設計投入，打造自有品牌。鼓勵企業拓展個性化、定制化經營模式，增強市場競爭力。支持傳統外貿、重點制造和商貿流通企業利用電商平臺、直播平臺、社交媒體、自建網站、搜索引擎等線上渠道陽光化發展跨境電商業務、拓展境外市場。鼓勵有條件的企業依托自身技術和資源優勢，創新發展跨境電商平臺業務，對符合條件的主體，最高給予500萬元資金扶持。鼓勵符合條件的企業參與國家、省、市示范企業評選和認定，對被認定為廣東省省級跨境電子商務企業（龍頭型）、（成長型）的主體，最高分別給予150萬元、100萬元資金獎勵。支持符合條件的企業認定國家高新技術企業。（責任單位：市商務局，各區）

（三）大力發展跨境電商服務企業

豐富完善市場化跨境電商專業服務，推動跨境電商專業服務企業發展，強化分工協作，優化產業生態。重點培育一批軟件開發、數據分析、營銷推廣（含國際化網絡直播）、財稅支持、培訓教育、知識產權代理、法律支持、售后維修、行業資訊等跨境電商專業服務企業，支持企業創新拓展服務產品和服務模式，持續增強專業化服務能力，為提升跨境電商數字化水平賦能。對符合條件的主體，最高給予100萬元資金獎勵。引導服務企業數量達一定規模的各類專業服務企業向平臺企業轉型。鼓勵市場化綜合服務平臺為企業開展跨境電商業務提供報關報稅、數據協同、支付結算、代售代發等一站式、專業化綜合服務。（責任單位：市商務局，各區）

（四）推動海外倉提質增效

加強海外倉多元化市場布局，支持大型物流倉儲企業、海外倉龍頭企業等持續在歐美、“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國建設布局公共海外倉，構建覆蓋全球的海外倉服務網絡。引導和支持金融機構創新開展海外倉融資業務。支持海外倉拓展產品展示、售后維修、供應鏈金融等服務功能，借助人工智能、5G等技術全面提升海外倉信息化建設、智能化發展和多元化服務水平，對入選商務部優秀海外倉實踐案例或被認定為廣東省省級公共海外倉的主體，最高給予200萬元資金獎勵。支持各區引導國有企業、跨境電商貿易企業、生產銷售一體化企業、傳統外貿企業結合業務發展需要，建設發展自用專業化海外倉和公共海外倉，并給予相應資金扶持。引導海外倉企業對接深圳跨境電商線上綜合服務平臺，共享倉儲物流信息，向供應鏈上下游延伸服務。（責任單位：市商務局、發展改革委，各區）

（五）支持獨立站創新發展

鼓勵獨立站建站平臺積極應用新技術、新模式，創新服務內容和應用場景，建立健全覆蓋建站、選品、引流、運營、支付、物流、培訓等服務的完整平臺生態，為“深圳制造”“深圳品牌”出海提供一體化服務方案。支持有條件的企業應用獨立站開展跨境電商業務，“獨立站+第三方平臺”雙軌并行發展DTC模式，培育自主品牌、做強自有渠道、積累自有用戶群體，提升企業國際競爭力,對符合條件的獨立站項目，每個項目最高給予150萬元資金獎勵。（責任單位：市商務局，各區）

二、夯實跨境電商發展基礎

（六）推進產業園區高質量發展

鼓勵各區結合產業特色和發展重點，引導跨境電商集聚發展，打造示范園區。支持跨境電商產業園區改造升級，完善資源配置，提升運營服務水平，積極引入報關清關、支付結算、財稅合規、軟件開發、大數據分析、營銷推廣等服務型企業，完善園區產業生態，提升綜合服務能力，增強集群發展效應。發揮直播電商資源集聚和稟賦優勢，推進建設集主播產業鏈供應、帶貨、培訓服務為一體的跨境直播產業基地。支持優秀園區參與國家電子商務示范基地綜合評價和廣東省跨境電商產業園區認定，對被認定為廣東省省級跨境電商產業園區（引領型）、（成長型）的主體，最高分別給予200萬元、150萬元資金獎勵。支持各區評選跨境電商示范園區，對園區內企業跨境電商進出口額達一定規模的產業園區，給予相應資金獎勵。（責任單位：市商務局，各區）

（七）開展“產業集群+跨境電商”試點

支持龍頭企業、商協會、民辦非企業單位等聚焦消費電子、眼鏡、服裝、家具、黃金珠寶、鐘表等深圳優勢產業、時尚產業，牽頭開展“產業集群+跨境電商”試點，打造跨境電商數字化服務中心，推進原材料采購、生產制造、樣品展示、定樣下單、物流運輸、支付結算全流程數據在線協同，實現深圳優勢產業、時尚產業與跨境電商的深度融合，對試點效果突出的，最高給予試點牽頭單位200萬元資金獎勵。依托深圳國際會展中心展示展銷優勢，推動跨境電商商品展示、商務接洽，爭取實現線上下單、線下提貨。（責任單位：市商務局、工業和信息化局，各區）

（八）促進“直播+跨境電商”融合發展

圍繞直播電商發展實際，以直播電商產業基地為基礎，打造面向國內外消費市場的國際化網絡直播電商服務平臺。依托深圳跨境電商頭部企業集聚的規模優勢和供應鏈優勢，推動MCN機構和跨境電商頭部企業合作，重點培育具有跨境電商服務能力的MCN機構。整合深圳跨境電商頭部企業國內外產業鏈資源，推動進出口雙向流通，服務粵港澳大灣區建設和構建雙循環新發展格局，將深圳打造成為具有國際影響力的跨境電商之都和直播電商之都。（責任單位：市商務局、發展改革委，各區）

（九）打造專業高效物流服務網絡

持續加大跨境電商海運快線、中歐班列、中老班列、國際全貨機航線布局，構建“海陸空鐵”立體式聯運渠道，打造跨境電商國際樞紐城市。加快推進機場群基礎設施建設，推動深圳機場擴容升級，全力打造全球跨境電商快郵集散中心。支持有條件的企業建設覆蓋華南輻射全國的前置集貨倉，在前海綜合保稅區設立跨境電商前置理貨倉，助力跨境電商出口貨物高效流轉。支持跨境電商倉儲物流全產業鏈創新和智能化改造。（責任單位：市交通運輸局、商務局、前海管理局）

（十）加強復合型人才引育

加快引進國內外跨境電商等外向型經濟領域的高端人才和團隊，組建深圳跨境電商專家智庫，支持符合條件的高端人才和團隊申報深圳市人才政策。鼓勵高校、研究機構、商協會、企業多方聯動開展合作辦學和經驗交流，加強跨境電商專業和學科建設，支持校企共建校外實訓基地，深化產教融合提升學生培養質量。鼓勵MCN機構培養精通語言、了解國外消費理念及文化的跨境電商直播綜合型人才。支持舉辦跨境電商技能大賽、直播電商技能大賽、創新創業大賽，不斷激發人才創新活力。（責任單位：市商務局、人力資源保障局、教育局）

三、提升跨境電商國際競爭力

（十一）促進陽光化發展

引導跨境電商企業按照陽光化申報要求，實現備案、通關、收匯、納稅全鏈路陽光化，鼓勵企業改造升級信息化系統，著力提升合規發展水平，夯實規范健康發展基礎。對陽光化開展跨境電商業務的企業給予通關時效性、出口退稅、貿易外匯收付結算等方面的便利化措施支持，并加大資金扶持力度。支持跨境電商出口代理企業、外貿綜合服務平臺企業等結合陽光化發展需要，增強陽光化業務專業服務能力。完善跨境電商合規發展公共服務，加大對跨境電商企業海外合規經營的指導和培訓，健全海外知識產權維權援助體系。（責任單位：市商務局、市場監管局，深圳海關，深圳市稅務局，外匯管理局深圳市分局，市貿促委，各區）

（十二）推動提升核心競爭優勢

支持出口制造企業加強與專業機構合作，結合跨境電商市場需求，拓展按需設計、定制生產等新模式，加快進行數字化改造升級，增強產品研發設計、技術優化創新、服務迭代升級能力，打造要素集聚、反應快速的柔性供應鏈，帶動跨境電商產業提升技術、服務、品牌等核心競爭優勢。支持品牌效應明顯、產品標準化程度高的工業企業通過“第三方平臺+獨立站”開展網絡零售，拓展國內外市場。（責任單位：市商務局、工業和信息化局）

（十三）強化企業品牌建設

鼓勵跨境電商企業制定品牌發展戰略，構建品牌管理體系，加大品牌建設投入。支持跨境電商企業使用自主品牌開展業務，借助社交媒體、搜索引擎、跨境電商平臺、直播平臺、跨境電商綜合服務平臺等數字化平臺進行品牌營銷推廣。鼓勵有條件的企業通過設立海外線下品牌直營店、體驗館等多種方式，拓展品牌海外營銷渠道，融入境外零售體系。（責任單位：市商務局，各區）

（十四）完善規則治理

圍繞“一帶一路”沿線國家或地區、RCEP成員國等經貿合作需求，積極開展數據傳輸、產品質量、知識產權、檢驗檢測等領域的規則、標準研究，在國際對話合作機制下，探索共建跨境電商規則。鼓勵有條件的企業、事業單位和其他社會組織積極參與跨境電商國際標準的制修訂，加強跨境數據傳輸、物流支付、監測分析、人才培養等標準建設。（責任單位：市市場監管局、商務局）

（十五）深化國際交流合作

加強與“一帶一路”沿線國家或地區跨境電商合作，形成內外互補的產業鏈條，積極探索“絲路電商”合作機制。充分發揮深圳RCEP服務中心作用，引導企業加強與RCEP協定成員國跨境電商經貿交流合作。支持商協會、會展企業、專業機構、跨境電商企業等舉辦高水平跨境電商專業展會、峰會及論壇等活動，為企業提供品牌展示、信息交流、合作洽談的平臺，促進國內外資源對接利用，推進跨境電商展會高質量品牌化發展，助力建設國際會展之都。（責任單位：市商務局，市貿促委）

四、健全跨境電商支撐服務體系

（十六）推進公共服務提質升級

深化跨境電商綜試區服務體系建設，積極開展先行先試，推動公共服務創新。深入推進“六體系兩平臺”建設，持續升級完善跨境電商線上綜合服務平臺，強化平臺“一站式”“一體化”公共服務能力，不斷優化信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監測、風險防控等公共服務體系。（責任單位：市商務局）

（十七）夯實市場監管服務舉措

優化跨境電商市場監管制度，深入推進跨境電商信用風險分級分類監管，逐步完善以事前預防為主，事中控制、事后檢查為輔的全線管控工作機制。加強產品質量監管，推進以機構代碼和商品編碼為基礎的產品質量追溯體系建設，對跨境電子商務物品實施全過程、多方位監管。完善跨境消費爭議在線解決機制，提升跨境消費維權便利化水平，建立保障完善、投訴方便、處理及時的跨境電商消費維權體系。（責任單位：市市場監管局、商務局）

（十八）加大金融服務支持力度

依托深圳地方征信平臺，推動跨境電商信用信息歸集共享。支持銀行等各類金融機構拓展多元化跨境電商貿易融資方式，加大對貿易背景真實可靠、信用記錄良好的跨境電商企業投資融資和信用貸款支持力度。支持有條件的區設立跨境電商發展基金，積極帶動社會資本擴大跨境電商直接融資規模。鼓勵中小跨境電商企業通過并購重組等方式對接資本市場。加強對跨境電商企業的上市指導，鼓勵符合條件的跨境電商企業上市掛牌融資，對完成上市融資企業按照現行政策予以獎勵。（責任單位：市地方金融監管局、中小企業服務局，人民銀行深圳市中心支行，各區）

（十九）豐富保險服務供給

推動中國出口信用保險公司向深圳跨境電商企業分配更多短期險承保資源，積極拓展跨境電商產業鏈上下游承保，加大對跨境電商企業上游采購信用支持與融資增信。鼓勵出口信用保險機構合理降低跨境電商業務保險費率，創新產品模式，擴大承保覆蓋面，放寬承保條件，提高風險容忍度和出險賠付比例，為深圳跨境電商企業提供更有針對性、更具差異化信保服務。（責任單位：深圳銀保監局，中國出口信用保險公司深圳分公司）

（二十）優化創新監管服務

優化跨境電商通關節點布局，支持通關監管場所持續提升通關便利化服務水平，增強綜合服務能力，對符合條件的主體，最高給予200萬元資金獎勵。優化跨境電商退換貨便利化改革，建立跨境電商出口商品關區內集中退貨模式，優化和完善跨境電商網購保稅進口商品集中退貨模式。結合業務發展實際，推動優化跨境電商出口海外倉退稅流程。加快推進跨境電商出口退運商品稅收政策落地。支持銀行結合跨境電商交易模式特點，開發跨境電商收付結算產品。引導更多銀行上線跨境電商人民幣結算業務，提升跨境電商貿易便利化水平。（責任單位：深圳海關，深圳市稅務局，外匯管理局深圳市分局，人民銀行深圳市中心支行）

五、附則

本措施由深圳市商務局負責解釋，自2023年XX月XX日起行，有效期X年。在政策執行過程中，如遇國家、省、市相關政策調整，將適時進行相應調整。各區政府（前海合作區、大鵬新區、深汕特別合作區管委會）可參照上述措施并結合轄區實際制定相應支持措施。

來源：深圳市商務局

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